记者介入调查后,辗转丹徒住建等多个政务部门,确认该建造行为无相关手续。目前,丹徒城管局已经介入。
1月8日下午,记者来到驸马山庄景芳园,发现该小区内有一处工地,目前已经挖到地下几米处,现场有一群工人正在建筑地基,周边堆叠了钢筋等建筑材料。周边居民告诉记者,这里原来是一个独栋别墅,后来被整体拆除,目前正在建造新的建筑。记者向工地工人询问,对方回复,“我们这个工地肯定是有相关手续和许可的。不然,谁这么大的胆子?”
随后,记者来到该小区物业,物业工作人员称,“这个事情不归我们管,物业只负责公共服务这一块,例如保洁等,你这个事情要询问丹徒区住建局。”记者询问该业主是否向物业提供了相关手续,物业工作人员表示,这个事情要请示领导,之后才能回复你。
之后,记者来到丹徒区住建局,向工作人员出示了该建造工程的相关视频后。该住建局工作人员表示,“如果是有人私改承重墙,导致楼房出现危险等情况,这个归我们管。现在情况是人家把整个别墅都推掉了,然后整个再重建,这个事情应该是自然资源和规划局管。”记者向该工作人员询问该工地是否在住建局有相关手续,对方回复称,“这个事情首先要去找自规局,如果他们在自规局那边手续齐全,你再来找我们,到时候我们再来查他在我们这里有没有手续。”
马不停蹄!记者又来到镇江市自然资源和规划局丹徒分局,向工作人员反映了相关情况后,自规局工作人员表示,“在这种地方盖房子肯定是要在我们这里有手续的,现在这类手续基本都是由开发商来办,个人很难取得。”经工作人员查询,发现驸马山庄景芳园内的这处工地没有相关手续。当即,该工作人员表示,“没手续是肯定不行的,到时候他建出来,实际面积和产证面积不一样,那不是乱套了?”
而当记者询问“如何处理”时,自规局工作人员则称这个事情要城管部门来解决。
1月8日傍晚,在跑了多个地方后,记者又来到了丹徒区城管局,向工作人员反映相关情况后,经工作人员向街道核实,该区域确实有在盖房子。记者询问“如何处理”?城管局工作人员表示,“如果他没有手续,我们要让他立即停工”。
省内知名律师、江苏江成律师事务所黄友定主任告诉记者,《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定,“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”
黄友定认为,该条款是办理重建手续的核心依据。别墅区的重建属于“工程建设”行为,必须向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证,并提交相关土地、设计方案等材料,未取得该许可证即进行建设,属于违法行为。
黄友定律师表示,无手续建设可能面临责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除甚至没收实物等行政处罚。根据《中华人民共和国城乡规划法》第条,“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
此外,根据《中华人民共和国民法典》第二百九十三条,“建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”重建行为若对相邻方的合法权益造成侵害,可能引发民事纠纷,需要承担相应的民事责任。
黄友定律师表示,在生产、作业中违反有关安全管理的规定或强令他人违章冒险作业发生重大伤亡或其他严重后果的,需要承担相应的刑事责任。其依据是《中华人民共和国刑法》第一百三十四条,“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业,或者明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。”








