这个问题很基础，但没有办法仍然要问。开发区物管办目前就是在这个问题上卡业主代表，在面上，那就涉及开发区多家即将成立业委会的小区。
       指导规则第26条，对业主代表拟参加业委会竞选，是否回避做了规定。十分清楚，应当按这个执行。贵局也答复过两次，毫无争议。

      但是，事情还是有变数。来看筹备组会场，双方怎么说的。
       街道代表：指导规则第27条第1款第7项、第二款规定，第对业主代表是否回避业委会候选人选举，要按照第35条征求一下业主意见。

     业主代表说：可以，的确这样规定了，那就按35条规定征求意见，但不管征求到什么意见，最后还是要按照第26条执行。

     街道代表：按照第27条第2款、第35条，那你们就去找三分之二以上投票权的业主，先去征求意见，按双过半要求，统计出业主的意见，决定第27条第1款第7项的业主代表是否回避。

      业主代表：第27条第2款要求按照第35条征求意见，是按第35条第1款第2项要求 ，以在小区显著位置张贴等方法公示，按35条第1款第3项要求，采用开座谈会等方法征求意见。第35条对公示、征求意见的方法，规定很清楚，不是去找三分之二以上投票权的业主，用投票方式，征求意见，而是张贴等方式公示，座谈会等方式征求意见。

      街道代表：来看看，指导规则第36条规定，征求意见应当将征求意见书送达每一位业主。

      业主代表：指导规则第36条说的征求意见，上下文指明了前提，是业主大会召开采用征求意见方式的，征求意见书要送达每一位业主 。这里的征求意见书，其实就是选票，这个当然要送达到每一位业主，便于他们投票了。此征求意见书非彼征求意见，要结合所在条文来看含义。

     所以：镇江市局的领导，你们看出来了吗？
      街道在第27条第2款要求的如何公示、如何征求意见问题上（特别是27条第1款第7项，业主代表回避问题上），产生了混淆：
    1、 原本的35条第1款第2项要求的、在显著位置张贴等方式公示，被混淆为第36条，向每一户业主送达征求意见书的方式公示；
    2、原本的35条的开座谈会等方式征求意见，被混淆为，找三分之二以上投票权业主征求意见 （这其实就是开业主大会投票）。

      街道的这种理解显然是错的，因为这样搞得话，要开两次业主大会，且第一次业主大会的意见，还可以被筹备组修改 这不是笑话了吗。
    例如：按街道的理解，第27条第1款第1项涉及的管理规约、议事规则的征求业主意见稿，得先找三分之二投票权以上业主征求意见，等于开了一次业主大会；之后筹备组再根据征求到的双过半意见，制定管理规约议事规则草案，之后再开一次业主大会，表决通过草案。
       同样，在第27条第1款第7项业主代表回避问题上，也得开业主大会决定了 上面的筹备组对话，很清楚了。直到今天，街道代表仍然坚称是市物管办某个同志意见。他们也不想想：如果按照他们上面说的这样搞，那26条重大修改的意义是什么，这样架床叠屋地开两次甚至多次业主大会，反而比旧版16条还要落后，还不如不修改。

      鉴于街道的坚称，这超出了市物管办的处理范畴，且涉及全开发区面上指导的问题，还是请镇江市局做出立法说明。

最后，梳理一下：
1、街道思路：
怎么有利程序复杂化，那就往这个方向解读指导规则，并要求业主这么做。
2、街道目的：
十分明显，阻挠业主成立业委会。
3、碰到业主提反对意见怎么办：
嫁祸给市物管办，就说是某同志的意见。

您好，筹备组中的业主成员拟参加业主委员会成员选举是否需要回避，按照《镇江市业主大会和业主委员会指导规则》第二十六条执行。业主自治组织成立具体事宜，请向丹阳市物业管理行政主管部门反映。