近期,多地正通过重评、注销和冻结的方式纠治残疾人残疾等级评定不精准问题。
9月20日,甘肃积石山县残联发布公告称,对前期目测方式评定的77人启动重新评残,要求限期内前往指定医院重新评定,逾期不办将注销证件。稍早前的9月11日,甘肃成县对106名“人轻证重”残疾人、以及“智力、精神和视力一、二级持有驾驶证”人员拟冻结残疾人证,名单中80余人等级存疑,另有20人重度残疾持驾驶证。
9月9日,西藏南木林县民政和退役军人事务局发布消息称,经专业医疗机构评定及逐级复核,确认48名持证残疾人身体康复,已不符合现行残疾等级评定标准。
陕西淳化县残联也于8月28日则对多次通知后仍未重新评残的58人注销残疾人证,同步停发其困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
为什么要重新评?
一个重要背景是,过去一些残疾人证通过目测评定。按照早期规定,对残疾特征明显、容易判断类别和等级的申请人,基层残联可以直接认定,无需经过医院专业评定。这种做法有其特定历史背景,办证方便、成本较低,但问题也显而易见。残疾评定是一项高度专业的工作,仅靠肉眼观察,很难做到精准。
据《残疾人证核发管理工作100问》,在实际工作中,残疾评定具有非常强的专业性、严谨性,必须借助医疗设备、仪器检查后方能准确判定,尤其是残疾等级很难通过目测作出准确结论。通过目测评残,也不可避免地出现“人情证”“假残真证”等现象。2017年修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》取消了通过目测方式评定残疾类别和残疾等级,规定自2018年1月1日起,残疾结论一律由指定医院或专业机构作出。
“假残疾”占的,是真正残疾人的权益
残疾人证是残疾人身份的唯一合法证明,也是享受两项补贴、康复服务、就业扶持等各项惠残政策的重要凭证。近年来,各地纷纷提高残疾人两项补贴标准,送出了更多“助残礼包”。也正因此,一些地方、一些人打起了残疾人证的歪主意。
此次甘肃成县发现20名重度残疾者竟然持驾驶证,这两个证件“同框”,只能说明评定环节出了大问题。据报道,有健全人没有到场评定,却办下了真实的残疾人证;有“黄牛”通过伪造病历、修改检测报告、教唆申请人作弊,甚至雇人冒名顶替参加评残,把残疾人证做成了一门非法生意。
有媒体评论称,“假残真证”伤害的不只是财政资金。残疾人保障资源本就是为特殊困难群体设置的兜底支持。如果不符合条件的混进来,多领一份补贴、多占一个名额,真正需要帮助的人就可能少得到一份保障。“假残疾”占的,恰恰是真正残疾人的权益。
重新评残,是在给惠残政策重新校准刻度
有观点认为,这些行动释放出一个积极信号:残疾人证不再是“一朝办证,终生无虞”,无论是以往的政策缝隙,还是人为的“钻空子”,都不可能继续畅行无碍,明目张胆地造假了。
残疾等级评得准不准,既关系持证人的切身利益,也关系公共资源能否精准投向真正需要帮助的人。重新评残不是小题大做,而是在给惠残政策重新校准刻度。
有媒体评论指出,纠治不精准问题不能止于“清理存量”,也要兼顾法理与温度。被注销证件的残疾人中,不排除有人确已康复,这当然是好事,但要格外关注那些行动不便、难以自行前往医院复评的困难残疾人。如南木林县提供“上门评定服务”的做法,值得借鉴。
残疾人证承载的,是国家对弱势群体的制度性关怀。唯有把被虚置、被滥用的资格清理出去,把有限的资源集中到真正需要的人身上,政策红利才能抵达那些最需要它的人手中。






