内容提要：

上周四，俄加里宁格勒州州长贝斯普罗兹瓦尼赫，在12频道一档电视直播节目中宣布，从明年1月1日开始，在全州范围内实施食品配给卡。15日，俄联邦杜马金融市场委员会主席阿克萨科夫表示，支持让苏联食品券重返俄罗斯的想法，应该将食品卡扩展到整个俄罗斯。因转入战时军事经济，消费品特别是食品生产严重不足，导致通胀恶化，特别是食品价格飙涨，是俄罗斯官员萌发使用食品卡的主要原因。

明年俄罗斯人的钱包里，可能将出现一张像苏联一样广泛使用的食品卡。

有人可能会问，都2024年了，俄罗斯人还不能解决食品供应，需要按人口实施固定数量的食品配给制？您没看错，这是真的。

12月15日，俄罗斯《真理报》报道称，俄联邦杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫 （Anatoly Aksakov） 支持让苏联食品券重返俄罗斯的想法。

阿克萨科夫这样的建议并非凭空想象，而是有试点经验。

12 月 12 日，俄罗斯12频道在一档电视直播节目中连线加里宁格勒州州长阿列克谢·贝斯普罗兹瓦尼赫 （Alexei Besprozvannykh），询问其如何应对食品价格的恶性通胀时，阿列克谢·贝斯普罗兹瓦尼赫宣布，从2025年1月1日开始，加里宁格勒州将在全州范围内实施食品配给卡。

阿列克谢·贝斯普罗兹瓦尼赫称，持有该卡的人，可以按照配给的限额购买食品。阿列克谢·贝斯普罗兹瓦尼赫还解释说，引入苏联时代的食品卡，并非心血来潮，加里宁格勒州早有探索。从 2022 年4月7日开始，在俄罗斯入侵乌克兰的初始阶段，加里宁格勒州开始向没有工作的养老金领取者和大家庭发放定额食品卡，州府向持卡人每年提供6000卢布的食品消费券（当时大约600人民币）。

阿列克谢·贝斯普罗兹瓦尼赫称，在加里宁格勒州，食品卡能够购买的食品以两种方式出现在商店的货架上：一种是来自当地生产商的食品，一种是从其他地区进口的食品。州府监管部门重点监管当地生产商的食品价格。进口商品包括到该地区的物流成本，这在制裁下监管是困难的。州长说，他曾特别呼吁俄罗斯联邦像加里宁格勒一样推广使用食品卡，这样列入食品卡的可控制价格的食品品种就会丰富起来。

州长新闻秘书玛丽亚姆·巴什基罗娃 （Mariam Bashkirova）说，州长决定2025年更新食品卡，在全州恢复它。相比之前主要向困难群体提供，明年的食品卡发放对象会更广泛。州府正在准备向州杜马提案。

根据俄罗斯统计局的资料，截至 2024年10 月底，加里宁格勒地区的收入在俄罗斯 85 个地区中排名第 66 位。该地区的平均工资 为65816 卢布，几乎比俄罗斯人的平均工资84324 卢布低四分之一。截至 2023 年底，该地区100 万人口中，有 10.2% 的居民收入低于俄罗斯的最低生活水平。

在俄罗斯，使用食品卡来解决食品价格飙升对人们基本生活的影响的做法，不仅是加里宁格勒。加里宁格勒只是做得最早，动静最大而已。

早些时候，在俄罗斯的一些地区，已经尝试推出食品券。2023 年，在阿穆尔州的 Svobodny 和 Tsiolkovsky 等城市，向收入水平低于最低生活水平的人，每人每年发放限额为 2000 卢布的食品券。2023 年，亚马尔-涅涅茨自治区启动了电子食品证书试验。最近在堪察加半岛，引入了鱼卡。

俄杜马金融委员会主席阿克萨科夫表示，加里宁格勒州食品卡的实践经验和明年在全州推广食品卡的做法，有坚实的基础，应该扩展到整个俄罗斯。通过这种方式，俄罗斯人在任何情况下都知道他们能够得到适当的最低限度的生活必需品。

阿克萨科夫还认为，实施食品卡的最大受益者是俄罗斯的社会弱势群体，他还指出，俄罗斯可以向地区和食品供应商支付补贴，补偿此类商品的“至少部分成本”。与此同时，阿克萨科夫没有具体说明食品卡的每月限额是多少。

根据俄罗斯经济发展部统计总局的数据，11 月的月度通胀率（环比CPI）为 1.5%，这是过去 10 年来本月的最高值。截至 12 月 9 日，俄罗斯的年通胀率达到 9.2%，为 2023 年 2 月以来的最高水平。然而，其他指标显示，真实的通胀比统计总局公布的数字要高得多。

Gazprombank Privaing 董事总经理 Egor Susin 表示，就年通胀而言，他估计俄罗斯的实际通货膨胀率为 14.5%。

而俄罗斯著名的经济分析机构MM1则直言不讳地表示，“我们曾表示，通胀形势是一场彻头彻尾的灾难。我们现在已经不知道如何称呼这些数字了......根据我们的估计，11 月的价格增长率可能为 18%-19 %。卢布的崩盘并非无影无踪”。

根据MMI贴出的一些产品的价格表，自今年年初以来，俄罗斯马铃薯价格已经上涨了 85%。洋葱价格上涨了 40%，卷心菜价格上涨了 34%，牛奶、酸奶油和苹果价格上涨了 17%。黄油价格上涨至 33%，创下 2007 年以来的纪录，羊肉价格上涨至 22%，面包价格上涨了 13%。

怀旧的俄罗斯人，似乎非常乐意回到苏联，不仅希望将俄罗斯的版图扩展到苏联，还包括抱着欢迎的心态对待越走越近的苏联食品卡。

投资顾问尤利娅·库兹涅佐娃 （Yulia Kuznetsova） 表示，她赞成实施食品卡，但必须诚实地进行，因为官方数据并不总是反映现实。

俄罗斯的国际消费者协会联合会董事会主席 Dmitry Yanin 称，食品券的回归可以帮助饱受通胀折磨的俄罗斯人。他认为，如果每个人每月收到 3000 卢布的食品卡来购买食品，而这笔钱只能用于购买食物，那么该计划就会成功。他估计俄罗斯财政每月用于这些目的的支出需要4200 亿卢布，这“对预算来说是可行的”。

而OFFLINE 公司创始人 Nikiov 认为，食品卡要考虑有孩子的家庭，生活必需品应该包括面包、牛奶、谷物、肉、鱼、油、蔬菜、水果以及婴儿食品。他估计每人每月需要 5000-6000 卢布的费用。因此，在俄罗斯实施食品卡，俄罗斯各级财政每年将不得不花费8.4万亿卢布，这已经是一个“令人印象深刻的数字”，普京可能无法支付这么多钱来推广食品卡。

实际上，停止战争，将俄罗斯的经济结构从战时的军事经济退回到正常的民生经济，以俄罗斯的人口规模、丰富的自然资源和成熟的工业基础，克里姆林宫不难解决俄罗斯人的食品供应。哪需要像苏联一样发食品卡呢？