镇江人均转移支付高的主要原因,企业大量资金留在离岸帐户,导致财政税收增长不足,需要国家和省级下拨款项支撑公共项目。这些款项主要用于丹徒区的乡镇改造,长江沿岸的生态治理,绝大部分是涉农专项资金,也就是专款专用。另外丹阳句容扬中三个县级市也是使用拨款的重点地区,具体转移支付的流程是国家和省级拨款给镇江,然后镇江再把款项下发给丹阳句容扬中。
用海关FOB的数据来举例子,丹阳2025年出口额是289.7亿,企业所得税仅为16.125亿,除去上缴国家的,丹阳留存只有**5亿。根据丹阳统计局的公布,2025年丹阳GDP1617.95亿,但是除去上缴的税收之后,丹阳实际留存总额只有62.36亿,这就出现要发展改造,但是缺资金的情况,没钱只能伸手跟上面要,从而加大了镇江区域的财政平衡压力。最神奇的是网络上有不少丹阳人指责镇江吸丹阳的血,这些人估计不知道丹阳的债务比京口润州丹徒三个区的总和还要高,镇江三个市辖区的债务总额是234.48亿,而丹阳的债务高达394.65亿,句容是305.49亿,扬中是255.36亿。