近日
镇江市发展和改革委员会网站发布
关于公开征求对
《关于完善镇江市区天然气上下游价格
联动机制的通知（征求意见稿）》
意见的通知
根据《价格法》、国家发展改革委《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》、省发展改革委《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》，市发展改革委起草了《关于完善镇江市区天然气上下游价格联动机制的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，请于2026年1月16日前反馈至市发展改革委价格处，邮箱：zjfgwjgc@163.com电话：0511-80902121。
附件：关于完善镇江市区天然气上下游价格联动机制的通知（征求意见稿）
镇江市发展和改革委员会
2025年12月12日
关于完善镇江市区天然气上下游价格
联动机制的通知（征求意见稿）
各市（区）发改委（经发局），镇江经开区经发局，镇江高新区科发局，镇江华润燃气有限公司：
为贯彻落实国家、省有关持续深化天然气价格改革的要求，进一步完善天然气价格形成机制，保障天然气安全稳定供应，根据上级文件精神，报经市政府同意，现就完善市区天然气上下游价格联动机制有关事项通知如下：
一、联动机制主要内容
（一）联动范围
终端销售价格与燃气企业采购价格（含通过管道、汽车、船舶等方式的运输费用）实施联动。采购价格原则上按照燃气企业采购的全部气源加权平均价格确定。当采购市场化气源对本地区非居民终端销售价格影响较大时，可按照用户自愿委托的原则，对非居民终端销售价格实行购销价差模式，其购销价差不得高于本地区配气价格。
（二）联动周期
非居民用气终端销售价格联动周期到2025年逐步过渡到按季度联动，今后有条件时也可按月度联动。居民用气终端销售价格可按半年或一年联动。
（三）联动方式
终端销售价格根据采购价格变动相应调整，价格低的气源优先保障居民用气。终端销售价格与当期预测采购价格进行联动。
按预测采购价格联动时，要根据燃气企业已签订合同明确的未来天然气购进数量、价格和往年同期用气需求情况等，对采购价格进行合理预测。同时建立偏差校核机制，对预测价格与实际采购价格的差异部分，纳入后期联动统筹考虑。
（四）联动公式
按预测采购价格联动时，终端销售价格=上期终端销售价格＋（本期加权平均采购价格-上期加权平均采购价格）/（1-供销差率）±上期应调未调金额／本期供气量±偏差金额／本期供气量。
供销差率按照上一年度燃气企业实际供销差量确定，最高不超过4%。
（五）联动幅度限制
居民用气终端销售价格调整应坚持平稳从紧原则，设置上调幅度限制，避免过度增加居民用气负担。综合考虑当地居民承受能力并参考往年调价情况，设定上调金额上限，原则上居民用气第一阶梯价格单次上调不得超过0.50元，下调幅度不限。当天然气市场价格持续大幅上涨，可能对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，应暂时中止联动。本期应调未调金额，可纳入后期联动统筹考虑或分期逐步实施。配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制。
（六）联动程序
联动程序可分为一般程序、简易程序。一般程序由价格主管部门依职权提出建议，报市政府审定后实施，当居民用气价格上调时或者非居民用气价格单次上调超过1元时，适用一般程序。当天然气价格下调时或者非居民用气价格单次上调不超过1元时，适用简易程序，由价格主管部门按联动机制调整终端销售价格，提高联动时效。
二、建立健全价格信息公开制度
燃气企业要按照价格主管部门要求，及时报送采购合同、结算票据、加权平均采购价格等所有天然气采购价格信息。燃气企业应在门户网站和营业场所定期公开天然气采购价格信息，公开内容包括：气源采购批次、采购量、采购单价、加权平均采购价格等信息。燃气用户需要了解燃气企业采购气源相关信息的，可以向燃气企业查询。价格主管部门制定和调整终端销售价格，应通过政府门户网站向社会公开。价格主管部门应当对天然气企业公开的价格信息进行抽查核实，必要时聘请第三方机构进行审计核查。
三、有关工作要求
健全完善联动机制，积极开展政策宣传解读，增加公众对联动机制的了解；在按联动机制调整终端销售价格时，要及时回应社会关切，确保平稳实施。加强天然气配气价格监管，在严格成本监审的基础上，合理制定配气价格并按时校核，做好天然气终端销售价格的监测。配合有关部门严肃查处利用市场支配地位实施不公平高价、哄抬价格串通涨价、擅自提高天然气销售价格、违规收取燃气工程安装费等违法行为，维护天然气市场秩序。
本联动机制自印发之日起执行，执行范围为镇江市区（京口区、润州区、丹徒区、镇江经开区、镇江高新区），丹阳市、句容市、扬中市可参照执行，或根据《省发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（苏发改价格发〔2023〕989号）另行制定。执行期间，若国家和省出台新的政策，按国家和省政策执行。
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